沒有駕駛證不能在 12123 辦理網約車人證。

要辦理網約車人證，需要先準備相關資料，比如網絡預約出租汽車駕駛員證、網約車運輸證申請表、車輛登記證、身份證等。然后把資料提交給運輸局審核，審核完成后，憑借車輛登記變更證明等資料，前往市公安交通管理部門辦理相關變更手續。

同時，申請人要根據要求對車輛安裝固定式車載衛星定位裝置、應急報警裝置。

不同地區的具體要求可能有所差異。

比如在西安市，辦理網約車人證需滿足以下條件：年齡在 60 周歲以下，持有有效 C1 或 C2 及以上駕駛證，并具備至少三年的駕駛經歷；無交通肇事、危險駕駛或吸毒記錄，近三個記分周期內未滿 12 分；本市戶籍或持有有效的本市居住證；過去五年內未被吊銷過從業資格，且不在不良記錄名單上。報名時可通過“西安市 大交通發布”微信公眾號或相關報名鏈接進行，上傳個人近期免冠彩色證件照、身份證、駕駛證和三年的安全駕駛記錄等材料。審核通過后打印準考證，到指定地點參加考試，考試包括全國公共科目和區域科目，各 50 分，總分 100 分，每科 40 分合格。考試后 7 個工作日內可查看成績，合格者 6 個工作日內發放資格證。

在威海市，申請網絡預約出租車駕駛員從業資格證，需要提供公安機關出具的無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄證明，無吸毒記錄證明，無飲酒后駕駛記錄證明，最近連續 3 個記分周期內沒有記滿 12 分記錄證明，無暴力犯罪記錄證明。非本市常住戶口的，還需提供本市居住證明。申請網約車車輛的車籍必須為威海市轄區，車輛為 7 座及以下乘用車，初次注冊登記日期至申請網約車經營時未滿 3 年，車輛初次注冊登記時的實際購置價格不低于 12 萬元等，并提供相應證明材料。