北京搖號制度自 2011 年開始實施，初期以家庭為單位申請，中簽率較高。

但隨著申請人數增多，中簽率逐漸下降，搖號難度加大。

2014 年至 2017 年，政府多次調整規則，增加申請條件，引入階梯中簽率制度以提高公平性。

2018 年至今，對新能源汽車實行單獨搖號政策，加大違規打擊力度，推出公共交通和綠色出行優惠政策。

近年來，申請人數持續增加，燃油車搖號難，部分市民對公平性和透明度存疑。

目前，家庭普通小客車指標申請超 62 萬個有效編碼，個人超 259 萬個，配置家庭指標 5838 個，個人指標 3762 個。家庭指標中簽概率為 0.935%，個人為 0.145%。

2021 年新政規定一人名下只能有一個指標，多余車牌車輛報廢時收回，車主可向符合條件的親屬轉移，無親屬可轉移的只能更新或轉讓。這導致二手車市場火熱，出現排隊過戶現象，二手車商經營變難。

新車市場中，豪華品牌因車主置換需求增加而獲益，自主品牌受益不大。政策調整初衷是為了公平，增加了無車家庭搖號和積分排序的指標配置。