電動摩托車上牌照沒有駕駛證通常是可以委托他人辦理的，但駕駛電摩上路必須要有駕駛證。在辦理上牌時，車輛管理所主要審核的是車輛相關手續，如機動車所有人身份證明、購車發票、整車出廠合格證明等，而非駕駛證。只要這些手續齊全，即便沒有駕駛證也能完成上牌委托辦理。不過各地政策可能有差異，建議提前咨詢當地交通管理部門 。

在具體的委托辦理流程中，委托人需要準備好一系列必要材料。首先是車主的身份證明，如《居民身份證》或《臨時居民身份證》原件、復印件，若車主戶籍地址變更，還需持《居民身份證》及《戶口簿》；如果車主是暫住居民，要提供《居民身份證》原件、復印件及公安機關核發的居住、暫住證明 。

此外，購車發票、機動車整車出廠合格證、車輛一致性證書等車輛相關證明也必不可少。同時，別忘了購買交強險，這是機動車上路的基本保障。若涉及車輛購置稅，也需按規定繳納，可前往車管所或國稅辦事大廳辦理。

在準備好這些材料后，還需額外提供一份委托書，明確委托事項和雙方責任。委托人也應攜帶自己的身份證明，以便順利完成辦理流程。

將合格證拿到車管掃描拍照，確認車輛是否符合上牌規定后，就可以前往車管所正式辦理上牌手續。車輛管理所受理注冊登記申請之日起二日內，會對機動車進行確認，審核相關材料，核發機動車登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標志。

總之，電動摩托車上牌照在手續完備的情況下，沒有駕駛證也能委托他人辦理。但務必牢記，駕駛證是駕駛電摩上路的必備證件，無證駕駛不僅違法，還會對自身和他人的安全造成嚴重威脅。大家一定要遵守交通法規，安全出行。