道路標志和標線的設置依據主要包括以下方面。

首先，要依據道路條件、交通流量、交通環境、道路使用者需求以及交通管理需求來設置。當這些情況發生變化時，應及時調整、增減和更新標志標線，且要與周邊設施和景觀相協調。

其次，道路短期施工、養護期間設臨時標志和標線，若與已有標志標線沖突，應在臨時標志上說明原因、理由和有效期等，長期施工、養護期間宜清除或覆蓋原有標志標線，并設置作業區標志標線以保障通行安全。新建和改建道路時，標志和標線應同步設計、施工和驗收。

再者，公路交通標志和標線應傳遞清晰、明確、簡潔的信息，不應傳遞無關信息，且相互間不應矛盾而應互為補充。比如，平面交叉口進行停車讓行或減速讓行控制的，標志和標線應同時設置，但有些支路無法施劃標線則可不設。而人行橫道設有信號燈的場所，只設標線。專用車道標志重點在于讓駕駛人明白專用車道，無需反映實際路面標線。

另外，公路交通標志分為主標志和輔助標志兩大類，主標志包括警告、禁令、指示、指路、旅游區、道路作業區、告示標志，輔助標志是對主標志的輔助說明。

標志顏色也有其基本含義，比如紅色表示禁止、停止、危險，用于禁令標志；黃色或熒光黃色表示警告，用于警告標志；藍色用于指示標志、一般道路指路標志；綠色用于高速公路或城市快速路指路標志；棕色用于旅游區標志；黑色用于標志的文字、圖形符號和部分邊框；白色用于標志的底色；橙色或熒光橙色用于道路作業區標志；熒光黃綠色表示警告，用于注意行人、注意兒童的警告標。

總之，道路標志和標線的設置要符合法律法規和國家標準，以保障道路交通安全、暢通。