廣州交通管制的制定基于多種原因。

首先，每年的中考期間，為給考生創造安靜祥和的考試環境，會對部分學校周邊路段提前半小時實施交通管制。這是因為要確保考生在安全、健康且有序的環境中完成考試，避免車輛噪音和交通擁堵影響考生。

其次，在迎春花市期間，為保障花市活動安全、順利舉行，對花市周邊路段實施臨時交通管制。比如 2024 年 1 月 29 日零時起至 2 月 10 日 6 時，越秀區教育路、西湖路等路段就進行了交通管制。這是由于花市期間人流量大，需要維護交通秩序，保障市民出行和活動的順利進行。

另外，廣州還會根據城市交通擁堵情況和政策調整進行交通管制。例如“開四停四”管理措施優化調整為“高峰限行”管理措施，是因為隨著城市發展，車輛保有量增加，交通擁堵加劇，需要通過限行措施減少車輛污染和緩解交通擁堵。

總之，廣州的交通管制是綜合考慮各種因素，旨在保障市民出行安全和便利，維護城市交通秩序。