電動車 25 碼規定出臺的背景主要是為了明確電動車作為短途、便捷、環保出行工具的定位，不是用于追求速度和載重。

工信部指出“10 次事故 9 次快”，車速快會讓反應速度降低，剎車距離變長，從而導致交通事故頻發。

而且電動車誰都能騎，限速能保障騎行者的安全，減少事故發生。雖說事故主因跟用戶不良駕駛習慣有關，但限速仍是重要措施。

另外，電動自行車和摩托車有根本差別，電動自行車是輕型工具，要保持腳踏輸出，限速是為保護騎行者和其他交通參與者的安全，這也是法規要求。

還有，電動自行車限速不像汽車限速影響那么大，汽車是重要交通工具，限速涉及群體廣、反應強，甚至可能影響產業發展，還不好落地執行。

總之，電動車 25 碼規定旨在保障安全，明確其出行工具定位。