如果材料不全，不能先辦理車掛牌手續。

無論是新車、二手車還是電動自行車，上牌都需要提交相關的資料并且辦理相關的手續。

新車上牌，機動車所有人應當填寫《機動車登記申請表》，持資料向機動車所有人住所所在地的車輛管理所申請注冊登記交驗車輛。所需材料包括：機動車所有人的身份證明；申請辦理注冊登記的車輛的標準照片；機動車來歷憑證，但海關監管車輛除外；國產機動車的整車出廠合格證，進口機動車的進口憑證；車輛購置稅的完稅證明或者免稅證明。材料不齊上牌無法辦理成功。

如果是貸款買車，必須在 4S 店直接購買指定的保險，全款買車可自行選擇保險公司和投保險種。購置稅要到稅務局進行辦理。

電動自行車上牌，部分資料不全的，比如購車時間比較久遠，無法提供電動自行車上牌所需的合格證或購車發票，可先去直屬一、二、三、六大隊的車管所和城區 9 個電動自行車上牌服務點去領取《電動自行車來歷承諾書》，到戶籍所在地的社區居委會或是村委會簽字蓋章后，再去申請號牌。非本轄區的居民申請電動自行車車號牌，需提供“居住證”方可辦理。辦理上牌材料不齊全的還可簽署《電動自行車來歷承諾書》容缺辦理。

總之，材料不全不能先辦理車掛牌手續，要按規定準備齊全材料才能順利上牌。