近日,針對國家發改委產業政策司牽頭召開關于汽車產業課題的研討會,有分析認為,去年出臺的新汽車產業政策面臨“修補”。雖然這一說法沒有得到有關部門的肯定,但新產業政策實施一年多來,確實遭遇到不少尷尬,尤其是在支持自主品牌建設方面,甚至出現了一些事與愿違的問題。
毋庸贅言,對于新汽車產業政策在實施一年中取得的成績,相信相關行業都能親身體會到。但今年以來,國內自主品牌汽車企業在出口和自主研發方面突破艱難,讓自主品牌企業和自主開發明顯感受到不太公平的競爭環境。
新產業政策重點支持的對象是市場占有率在15%以上的大型汽車企業集團,急需支持和鼓勵的自主品牌汽車企業顯然不在此列。新汽車產業政策的初衷是,希望通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業集團,力爭使其到2010年跨入世界500強企業之列。從近兩年來看,
一汽集團、上汽集團都曾實現這一目標,但
一汽的態度是“自主品牌要耐得起寂寞20年”,上汽目標則是到2007年實現自主品牌銷售5萬輛。雖然這些說法都有一定的理由,但在
吉利、
奇瑞、
比亞迪等全力進行自主品牌建設的企業看來,實在有些看不過眼。今年上半年,
吉利和
奇瑞兩家企業的合計銷量就有近15萬輛,所占的市場份額達11%。成績有目共睹,而在產業政策里,只有“國家將盡快出臺鼓勵企業自主開發的政策”一句語焉不詳的條款。
力主自主開發的
江淮汽車一位高層曾表示,同樣是引入一位骨干型人才,如果是在三大集團,就可以得到國家部門在經費等方面的支持,在江淮則根本沒有可能,更別提其它民營企業。實際上,新政策對能夠獲得扶持的企業規定了許多條件,而完全具備這些條件的企業,目前根本就沒有;但市場占有率達到標準的大型企業集團為了獲得政策扶持,打出自主開發和自主品牌的旗號,就可以得到扶持。所以,從實際操作上看,非合資企業雖然在進行自主開發,建立自主品牌,但在市場占有率方面根本無法與背靠跨國公司的合資企業抗衡。這樣一來,自主品牌企業只能靠自己孤軍作戰,常常落入心有余而力不足的難堪境地。而且,由于背靠合資企業的大型企業集團得到了政策扶持,相對而言,開發自主品牌的企業也就失去了與之公平競爭的環境,處于更加不利的地位。
參與此次課題研究的國務院經濟研究中心產業部石耀東認為,自主品牌建設缺乏具體的政策實施,比如在政府采購、財稅激勵政策方面,仍有待出臺一些具體措施。但目前連公平的競爭環境都不具備,更遑論出臺這些向自主品牌傾斜的政策。所以,既然已經認識到新產業政策的不足,即使目前不能“修補”,也應該盡快出臺相關細則,為自主品牌汽車企業建立公平的競爭環境。