二、中國汽車工業發展面臨的挑戰

　　中國汽車工業面臨的挑戰是：

　　（一） 生產成本持續上升

　　從中長期看，中國工業發展已逐漸步入高成本時代。驅動中國工業發展進入高成本時代的主要原因有如下幾點：

　　首先，中國工業發展依托的某些能源、資源呈現全球性短缺、價格上升的狀況。例如：原油、鐵礦石。盡管對原油是否已達到開采的頂點，國際上還有爭論，但是原油很難再回到低價位已是持續幾年的現實。鐵礦石也是如此。

　　其次，由于中國工業規模空前擴大，中國工業原來依托的國內能源、資源供應，已經難以滿足規模擴大的需要。中國工業創造了世界工業革命以來的奇跡—2007年鋼產量4.89億噸。巨大的生產規模，使我國許多產業的產業鏈條加速向國外延伸。這也是推動中國工業體系開放的內部動因。展望今后10-15年我國仍處于重化工業發展階段，在這一階段，對能源、原材料的需求仍將推動工業中間投入的成本提高，從而在整體上推動工業品的成本提高。

　　再其次，隨著我國政府、公眾對環境保護的高度重視，企業在環境保護方面的投入不得不隨之提高。由于企業自身利益及地方政府保護，過去許多中小企業并未按照政府有關法律、法規生產，在環境保護設備、工藝等方面嚴重投入不足，許多企業仍采用落后、污染大的設備。這種狀況使得我國工業生產的外部成本實際上由政府和公眾承擔。

　　據我國中長期科學技術發展規劃有關研究，如果2020年GDP翻兩番，年增長率為7.2%，保持現有資源利用水平和排放水平，對環境的污染將是現在的4.4—4.8倍。因此，我國政府已經采取了日益嚴格的環境保護政策。這必將促使企業更新設備，采用先進工藝，持續提高企業生產成本。

　　再其次，隨著城市化的進程；保護農業耕地日益嚴格；土地價格的上升是長期趨勢。

　　最后，勞動力成本逐步提高。近年來我國經濟持續高速增長，勞動力成本并未得到相應體現。據央行的研究報告，我國農民工工資長期維持不變，實際收入水平下降。近十余年來，珠江三角洲農民工月工資僅增加68元，而全國各地城市工人的工資扣除物價因素后的年均增幅達到6%左右。國務院研究室2006年發布的《中國農民工調研報告》，對正在城鎮務工和返鄉農民工進行了問卷調查。

　　在收入方面，被調查農民工每月收入在300元以下的占3.58％，300至500元的占29.26％，500至800元的占39.29％，800元以上的占27.9％。相當一部分企業，尤其是中小企業勞動環境惡劣，缺乏必要的勞動保護設施，不給職工上法律規定的勞動及社會保險，而且工作強度大，不按法律規定標準支付加班工資。隨著政府支農惠農政策連續出臺，農產品的全球性價格上升，使農業勞動者機會成本提高；整體而言勞動力開始出現短缺；生活消費成本上升、貫徹實施《勞動合同法》及建立健全社保體系等因素都將加大企業用工成本，勞動力成本上升在未來較長一段時間內不可避免。

　　除上述長期因素外，由于我國經濟管理規制改革而導致的價格變動，將在中短期內逐步釋放，從而提高工業生產的成本。由于政府對某些生產要素仍實行某種程度的價格管制，因而使我國工業產品價格并未反映實際成本。政府仍然對水、電、煤氣、熱力定價，天然氣和成品油的出廠價格實行政府指導價。政府還干預電煤和土地價格。

　　與國際相比，我國的煤、焦炭、天然氣、水、電的價格均相對較低。原油和成品油的價格雖根據國際市場油價變動進行調整，但調整幅度低于國際原油和成品油漲幅。 此外，我國的能源、資源價格只反映了資源開發成本，沒有全面覆蓋環境成本和安全生產成本，資源稅也低。資源性產品和公共事業性產品價格普遍偏低，使價格扭曲，導致能源、資源的極大浪費。能源、資源價格形成機制逐步市場化，將在中短期內，成為推動工業產品成本上升的重要因素。

　　某些重要經濟關系的變化，也在推動成本提高。人民幣持續升值，利率的持續升高，對我國工業成本影響不容忽視。一般來說，本幣升值使出口成本提高，但進口成本下降，但是由于人民幣非國際貨幣，因而在國際貿易結算中仍使用其他國際貨幣，我國企業難以獲得人民幣升值后進口能源、原材料價格相對下降帶來的利益。

　　隨著美國、巴西等糧食生產大國把玉米作為乙醇的主要生產原料（我國也在某些省使用玉米提煉乙醇），農產品脫離了單純滿足人民生活及為工業消費品提供原材料的地位，成為能源的組成部分，轉化為重要生產要素。這一巨大變化使農產品全球價格持續上升，不僅將提高工業品的價格，也將持續推動勞動力成本提高。

　　根據上述分析，我國工業發展逐漸進入高成本時代是毫無疑義的。這是我國工業、企業面臨的最根本的戰略背景的變化。汽車工業也必然受到這一變化的影響，根據這一變化做出長遠的戰略選擇。

　　（二） 節約能源、保護環境的法規、標準逐步提高

　　2007年政府陸續出臺了一些對于汽車產品節能減排的政策、法規。2008年政府對于汽車產品節能排放方面仍然會趨于嚴格。我國某些大城市已經效仿北京，開始逐步推出比較國家標準更加嚴格的地方排放法規和標準。日益嚴格的排放標準、法規，將促進中國汽車企業加速新產品的開發，將對中國汽車零部件企業形成更大的沖擊。

　　“十一五”規劃中，節約能源20%的指標，是在年度計劃執行中唯一沒有落實的指標。為此政府還將陸續推出具體的節約能源的政策，將對汽車產品研發產生巨大影響。

　　（三） 新能源汽車市場化加速

　　日本經濟產業省的咨詢機構綜合資源能源調查會預測，到2010年日本利用新能源的低公害汽車將達到340萬輛，其中包括以燃料電池和天然氣為動力混合驅動的汽車。西方某些大汽車公司認為，2005年燃料電池汽車就可以正式投入商業性銷售。豐田汽車公司從比較穩妥的角度（考慮到目前石油的價格、燃料電池汽車的成本、技術的成熟以及支持其運行的社會基礎設施）出發，認為到2010年燃料電池汽車可以批量生產、銷售。對于這些預測，有很大的爭議，現在看來，這些預測是有事實依據的，是有相當道理的。隨著石油價格進入100美圓，新能源汽車市場化得到了加速發展的動力。在最近的一系列國際汽車展上充分體現了這一趨勢。

　　（四）國內、國際市場的變化

　　雖然我國國內市場受到次貸危機的影響相對比較小，但是正如前面分析到的，由于全球市場不景氣，中國經濟增長放緩，仍然會影響到汽車工業的增長，使汽車工業的增長相對放緩。雖然政府將繼續維持從緊的貨幣政策，但是估計使用緊縮政策的程度將有別于2007年。預計2008年投資規模仍然將以較快速度增長，但增長幅度低于2007年。2008年我國固定資產投資增速將保持在20%左右。國內消費仍然以較快速度提高，增長幅度將略高于2007年。帶動我國經濟增長的投資和消費兩架馬車的狀況，決定了汽車工業仍然會以較快速度增長，但是增長幅度會略小于2007年。

　　雖然我國汽車工業主要以國內市場為主，但是近年來加速進入國際市場，使國際市場逐步成為影響我國汽車工業發展的重要因素。在汽車工業產能過剩的情況下尤其如此。我國汽車主要進入發展中國家及俄羅斯等國家市場，因此整車出口受到的影響不大。我國汽車零部件出口占汽車產品出口的主要部分。但是，我國汽車零部件出口卻是面向發達國家市場。盡管有一部分是面向維修市場的，但是仍然會受到相當影響。出口市場的變化，也是我國汽車工業增長幅度略低于2007年的重要因素。