自《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布以來(lái)，其中“汽車(chē)消費(fèi)政策”明確規(guī)定“要引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車(chē)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”。作為政策具體實(shí)施的有效手段——汽車(chē)消費(fèi)稅和燃油稅，一直就處于業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。最近，汽車(chē)消費(fèi)稅征稅辦法和稅率將做出調(diào)整的消息，讓人們?cè)俣汝P(guān)注政策變更對(duì)車(chē)市的影響。

　　汽車(chē)消費(fèi)稅如何調(diào)整

　　我國(guó)目前適用的汽車(chē)消費(fèi)稅起征于1994年，根據(jù)不同車(chē)種排氣量的大小設(shè)置三檔稅率。其中，微型轎車(chē)（汽缸容量小于1000毫升）稅率為3%，普通轎車(chē)（汽缸容量大于或等于1000毫升、小于2200毫升）稅率為5%，高級(jí)轎車(chē)（汽缸容量大于或等于2200毫升）稅率為8%，輕型越野車(chē)（汽缸容量小于2400毫升）稅率為5%。

　　為適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)后對(duì)節(jié)能和環(huán)保提出的新要求，專家建議新的汽車(chē)消費(fèi)稅以鼓勵(lì)小排量汽車(chē)消費(fèi)，限制大排量汽車(chē)為原則。有媒體報(bào)道，新的汽車(chē)消費(fèi)稅率為：1.0升以下排量發(fā)動(dòng)機(jī)轎車(chē)消費(fèi)稅，由原來(lái)3%將降至2%；1.0至2.2升的稅率仍為5%；大于2.2升至3.0升的，由原來(lái)8%提高到9%；大于3.0升至4.0升的，由原來(lái)8%提高到14%；而4.0升以上的，由原來(lái)8%提高到20%。記者采訪了國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)部門(mén)，得到的答復(fù)是相關(guān)政策還未出臺(tái)。不過(guò)，有一點(diǎn)可以肯定，汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整后，小排量汽車(chē)的消費(fèi)稅一定會(huì)降，甚至有可能完全取消；而大排量汽車(chē)的消費(fèi)稅稅率則會(huì)提高。

　　車(chē)市價(jià)格走向如何

　　新的汽車(chē)消費(fèi)稅對(duì)各類汽車(chē)消費(fèi)具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。由于汽車(chē)消費(fèi)稅是對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)征收的，計(jì)作汽車(chē)成本一項(xiàng)，消費(fèi)稅對(duì)于小排量汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和大排量汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)生的政策效應(yīng)將不一樣。汽車(chē)成本的變化反應(yīng)在汽車(chē)價(jià)格上，將對(duì)汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。

　　由于大多數(shù)SUV、越野車(chē)排量都在2.4升以上，因此，業(yè)內(nèi)人士分析新消費(fèi)稅將給這一領(lǐng)域車(chē)型成本帶來(lái)2%—15%的增長(zhǎng)。對(duì)此，北京吉普副總裁童志遠(yuǎn)說(shuō)：“去年以來(lái)，成品油及鋼材、鐵礦石等原材料價(jià)格不斷攀升，燃油消耗限值等新標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，使SUV企業(yè)感受到了更大的壓力。而且，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，目前中高檔SUV基本上已經(jīng)沒(méi)有什么利潤(rùn)空間了。稅率增加使車(chē)的成本增加，企業(yè)不會(huì)內(nèi)部消化，也消化不了，只能加在車(chē)價(jià)里。”由于SUV大多是私人消費(fèi)，油價(jià)上漲與消費(fèi)稅調(diào)整的雙重夾擊將很有可能使消費(fèi)者轉(zhuǎn)向其他選擇或持幣待購(gòu)。

　　今年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)一直被認(rèn)為將出現(xiàn)高檔轎車(chē)競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面。凱迪拉克、奔馳、皇冠、新奧迪A6、新寶馬3系、榮御都將陸續(xù)國(guó)產(chǎn)，使國(guó)內(nèi)高檔車(chē)的數(shù)量猛增到數(shù)十款。其中大多數(shù)高檔車(chē)的排量都較大，以20萬(wàn)元以上的售價(jià)為基數(shù)，一輛3.0升以上轎車(chē)的消費(fèi)稅稅率比以前提高6個(gè)百分點(diǎn)，以此折算的新增汽車(chē)消費(fèi)稅也將是一個(gè)不小的數(shù)目。但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，廠家不會(huì)輕易調(diào)高價(jià)格，而且考慮到目前我國(guó)高檔車(chē)的消費(fèi)多是公務(wù)或商務(wù)用車(chē)，相應(yīng)價(jià)格的變化能否產(chǎn)生預(yù)期政策效應(yīng)還不一定。因此，不少專家認(rèn)為，政策對(duì)高檔轎車(chē)消費(fèi)的限制作用將是有限的。

　　小排量的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)是新汽車(chē)消費(fèi)稅的受益者，汽車(chē)廠商是否會(huì)因?yàn)橄�費(fèi)稅的降低相應(yīng)降低車(chē)價(jià)，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？但是汽車(chē)廠商表示，消費(fèi)稅是按照出廠價(jià)折算，對(duì)于一輛本身售價(jià)就不高的經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)而言，稅率下調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)所帶來(lái)的成本下降不會(huì)太大。目前，經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)的利潤(rùn)空間不大，和成本上漲相比，反映到產(chǎn)品價(jià)值鏈上的波動(dòng)會(huì)很小。

　　政策意圖如何實(shí)現(xiàn)

　　然而，調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅的政策意圖非常清楚，自《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)，國(guó)家明確了引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的政策導(dǎo)向，以滿足國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。今年7月將實(shí)施的《乘用車(chē)燃料消耗量限制》，也強(qiáng)制性規(guī)定了汽車(chē)百公里油耗的最高指標(biāo)。此次新汽車(chē)消費(fèi)稅的出臺(tái)正是上述政策的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，中國(guó)目前已成為僅次于美國(guó)的全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，原油對(duì)外的依存度為36%，而到2020年，中國(guó)的原油依存度將達(dá)到60%。而汽車(chē)業(yè)所消耗的燃油將占到整個(gè)中國(guó)石油消耗總量的1/3。同時(shí)另一項(xiàng)有關(guān)養(yǎng)車(chē)費(fèi)用的調(diào)查表明，當(dāng)前轎車(chē)車(chē)均百公里平均油耗8.77升，但排量2.0升以上的車(chē)百公里平均油耗大約是11.73升，幾乎是低排量車(chē)的兩倍。

　　針對(duì)油耗征稅是一項(xiàng)必要措施，但不少專家認(rèn)為這種間接性的一次性征稅并不能真正達(dá)到預(yù)期效應(yīng)，而且這種衡量汽車(chē)油耗的方法過(guò)于片面，實(shí)施配套措施才是關(guān)鍵，如實(shí)行燃油稅、提倡發(fā)展公共交通等。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施車(chē)輛燃油稅等相關(guān)制度是機(jī)動(dòng)車(chē)節(jié)油有效措施，這樣才能在消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)消費(fèi)者長(zhǎng)期形成約束機(jī)制。