北京搖號新政的出臺背景主要有以下幾個方面。

首先，隨著城市發展和居民生活水平提高，居民購車需求不斷增長，汽車保有量持續增加，交通擁堵問題日益嚴重，為控制小客車數量增長，緩解交通壓力，出臺搖號政策成為必然。

其次，疫情之下，無車家庭的用車需求變得更為迫切，同時經濟下行壓力加大，搖號新政的推出是回應民生關切，也是促消費、擴內需的重要舉措。

再者，小客車市場存在供需失衡的狀況，新政通過增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式，以及限制個人名下車輛的更新指標為每年一輛等措施，緩解了這一問題，促進供需平衡。

另外，為了實現小客車數量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵、改善生態環境，搖號新政對指標申請和配置的時間進行了調整，明確優先向“無車家庭”配置小客車指標。

同時，政策還能抑制原有的假結婚、非法買賣京牌等行為，更加注重公平性。

總之，北京搖號新政的出臺是為了在控制車輛增長和滿足市民合理出行需求之間找到平衡，改善交通擁堵狀況，促進城市交通的可持續發展。