北京小汽車限號主要基于以下因素制定。

首先，北京汽車保有量巨大且增長迅速。2013 年 6 月底機動車保有量 275 萬輛，到 2014 年 6 月 28 日已達 319.6 萬輛，增幅 13.8%，每年新增約 87 萬輛，年均增長率 9.3%。這樣的快速增長給交通帶來巨大壓力。

其次，為緩解交通擁堵。北京作為首都，交通狀況影響廣泛，高峰時段極易擁堵和引發交通事故。限號能分散車流，避免高峰時段過度集中，降低道路擁堵程度，使道路負荷均勻分布，確保道路有序流通。

再者，基于環境保護需求。汽車尾氣排放會污染空氣，北京對空氣質量標準要求嚴格。限號有助于減少尾氣排放，控制空氣污染指標，提高空氣質量，為市民創造更良好的生活環境。

此外，限號方案根據車牌號最后一位數字的奇偶性制定。限號時間分為工作日和周末，周末不限號。工作日的限號時段有早高峰 7:00 - 9:00，限行尾號 1 和 6 的車輛；晚高峰 17:00 - 20:00，限行尾號 2 和 7 的車輛；全天限行尾號 3 和 8 的車輛。但公共交通車輛、出租車、國家機關、軍隊、武警、警察等特種車輛不受限。

總之，北京小汽車限號是綜合考慮城市交通現狀和環保需求的有效舉措，能為市民出行提供更有序和環保的選擇，促進城市可持續發展。